安发字［2007］29号
关于印发《安丰镇“十一五”期间依法治镇
工作计划》的通知
各村街党组织、村（居）委会、镇直各单位：
进一步加快依法治镇进程,对于保障和促进我镇经济和社会发展，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
现将《安丰镇“十一五”期间依法治镇工作计划》印发给你们，请结合实际，制定实施办法，并认真贯彻执行。
中共安丰镇委员会
2007年4月6日
《安丰镇“十一五”期间依法治镇工作计划》的通知
为进一步加快依法治镇进程,保障和促进我镇经济和社会发展“十一五”规划目标顺利实现，根据县委《寿县“十一五”期间依法治县工作纲要》精神，结合我镇实际，制定本计划。
一、指导思想和总体目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机结合，坚持以宪法和法律为依据，牢固树立社会主义法制观念，通过完善建章立制，依法行政，公正司法，法律监督，法律宣传和法律服务等措施营造良好的法制环境。
2、总体目标：党的执政能力得到加强，党的领导核心作用和人大、政府、司法机关的职能作用在法制的框架内得到充分发挥，公共权力的配置和行使得到有效规范和约束，公民有序的政治参与得到扩大。
二、推进民主政治建设
3、稳步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委和政府的关系。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
4、加强制度建设。善于把党委关于经济和社会发展的重大决策通过法定程序转化为规范性文件。与公民利益密切相关的重要规范性文件，应通过各种形式公布草案，或者组织座谈会、听政会、论证会等形式，广泛征求社会各界的意见，增强规范性文件的民主性，科学性和可操作性。强化规范性文件的保障功能和服务功能，杜绝规范性文件与上位法相抵触与规范性文件相互矛盾的现象。
5、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村务公开和民主议事制度，开展民主管理示范活动。积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，建设平安镇村。
6、坚持和完善人民代表大会制度。逐步实现人民代表大会行使职权的科学化、民主化、规范化，并进一步发挥人大代表作用。
7、坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥基层工会作用。重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权力。
8、依法培育和发展民间组织。健全民间组织自律机制，提高民间组织的整体素质。加强对民间组织的引导和管理，发挥民间组织在提供服务反映诉求，规范行为等方面的积极作用。
三、建设法制政府
9、认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，初步建立法制政府。按照“合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
10、建立和完善政府决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全决策落实，跟踪反馈和责任追究制度。
11、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和公务员年度考核的重要内容。建立健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、绩效评估和考核制、过错责任追究制，逐步形成比较完善、操作性强的行政效能建设制度。
12、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益。对可以通过复议、诉讼、仲裁等法律程序解决的信访事项，应当积极引导信访人、举报人通过法律途径解决。健全矛盾纠纷排查调处机制，增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，探索维护稳定的新机制。
四、坚持公正司法
13、强化司法机关维护公民合法权益，调节经济和社会关系，保护国家安全和公共利益、惩治犯罪、保障人权的职能作用。健全维护诉讼参与人合法权益的工作机制，保证诉讼参与人依法享有的各项诉讼权利。
14、加强监督体系建设。充分运用法律监督、行政监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各种监督手段，发挥纪检监察等部门的职能作用，着力构建全方位的监督网络，加强对公共权利的制约和监督。
15、加强党内监督。认真贯彻〈〈中国共产党党内监督条例（试行）〉〉》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正各种不正之风。加强询问和质询制度、述职述廉制度建设，探索建立党内罢免和撤换机制。
五、深化法制宣传教育
16、认真落实“五五”普法规划。把法制宣传教育纳入国民经济与社会发展规划，纳入各部门各行业的目标管理责任制。加强对法制宣传教育工作的领导，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制和激励机制。加强法制宣传教育阵地建设。
17、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律，不断加大对经济社会发展，整顿和规范市场经济秩序，维护社会和谐稳定和与人民群众生活密切相关的法律法规的学习宣传力度。
18、积极拓展和规范法律服务，推动法律服务工作向经济建设的各个领域、市场经济活动的各个环节、社会事业的各个方面拓展，尤其要发挥法律在新农村建设、非公有制经济发展、全民创业中的作用。
六、加强组织领导和工作保障
19、镇党委对依法治镇工作实行全面领导。镇依法治镇法制宣传教育领导小组负责依法治镇工作的指导、协调和督促、检查，研究、解决工作中的重大问题。镇依法治镇法制宣传教育领导小组办公室承担领导小组的日常工作。
20、各村（街）、部门、单位要把依法治理工作摆上重要议事日程，制定实施细则，统筹规划，整体推进，分步实施。要把依法治理工作的成效列入目标考核。
21、各村（街）、各部门、各单位要安排法制建设的专项经费。并根据经济社会发展逐步增加。
主题词：法治 依法治镇 “十一五” 计划
抄：县委政法委
安丰镇党政办 2007年4月6日印发
