为进一步加大招商引资工作力度，扩大招商引资成果，推进全县工业化进程，实现县域经济持续快速发展，现就2007年招商引资工作提出如下意见。
一、指导思想
全面落实省委、市委全会精神，牢固树立“工业富县、招商活县”思想不动摇，把招商引资作为富民强县的主战略不放松，坚持以提升招商项目质量为重点，以创新招商方式为手段，融入合肥、淮南城市圈，面向江、浙、沪，承接发达地区产业转移，努力实现招商引资“三个突破”，即项目质量求突破、资金到位率求突破、创优发展环境求突破，推进招商引资工作再上新台阶。
二、工作目标
突出工业项目、大项目；确保2007年实现招商引资到位内资11.5亿元，利用境外资金450万美元。
三、创新招商方式
1、组建10大招商组招商。每组确定1名县领导任组长，1－2名县领导任副组长，由县委办、人大办、政府办、政协办、发改委、经委、农委、财政局、水务局、建设局等10个单位为牵头单位，按照“资源共享、经费共摊、责任共担、利益共分”的原则，从各组成员单位抽调专人建立10大招商组。由县委、县政府主要领导对10大招商组的工作进展情况实行月调度。牵头县领导和牵头单位负责本招商组的协调调度、经费筹集和引资实绩的分配。对既符合国家产业政策、又符合我县经济社会发展需求和招商引资政策且投资不足500万元的工业项目和不足1000万元的其他类项目（需要招拍挂的项目按法定程序进行），招商组有项目引进决策权。每个招商组确保当年引进1个1000万元以上的工业项目，力争引进1个5000万元以上项目。
2、抓好招商小分队外出招商。继续在全县乡镇中抽调人员组建专业招商小分队。每个乡镇至少单独组建1支小分队；不参加10大招商组的县直单位必须单独组建1支小分队。小分队队长由1名副科级以上领导担任。每支招商小分队成员与本单位脱钩，驻点招商。对招商小分队工作情况实行月通报、双月调度、半年初评和年终考核的管理制度。招商小分队完成的任务计入本单位招商实绩。2007年底前，每支小分队确保引进一个1000万元以上的工业项目并开工建设。
3、加强驻外机构招商。加强对驻外办事处的工作调度与考核，其引资实绩单独统计、考核。驻外办事处要尽快编制寿县老乡通讯录，完成驻地寿县老乡联谊会组建工作；要深入调查了解驻地和周边地区社会经济发展状况，重点掌握知名、骨干企业的发展情况、投资方向和对外扩张愿望，积极主动与驻地有关经济部门、重点企业进行深入广泛的联系，完善招商工作网络，力争实现驻外招商新突破。
4、整合编制优质项目招商。加大加工制造业、农副产品加工业、旅游业招商力度，加快项目库建设。一是围绕“十大农业产业”编项目。以其业务主管部门为主体，准确掌握国内外同行业最新发展动态，结合自身的比较优势和市场需求有针对性地做好项目的筛选工作，准确确定招商重点，编制出好项目、大项目、具有吸引力的优势项目。二是帮助骨干企业编项目。县发改委、经委等项目论证机构要围绕全县现有骨干龙头企业，从上下游配套型企业入手，包装一批科技含量高、发展前景广、产业带动力强、关联度大的项目。三是围绕城市建设编项目。随着我县县城总体规划、历史文化名城保护规划、旅游总体规划和乡镇集镇总体规划的出台，城镇建设必将快速发展。县建设、工商、房管、国土、旅游和文化等部门要结合规划调整编制一批城镇建设和旅游文化项目。
5、重点突出以商招商。对已落户的招商项目要真诚服务，逐步形成“成本低、回报快、效率高、信誉好”的创业品牌，吸引更多客商到寿县投资兴业，形成引进一个、带来一批的群体效应。
四、打造招商载体
6、加大投入，提高县工业园区承载能力。一方面加大政府投入，另一方面采取社会垫资、BT、BOT、TOT等多种方式，筹集建设资金。加快园区配套措施建设，提升工业园区的规模、档次和水平。把园区建设成为对外开放的窗口、招商引资的载体、优化服务的阵地、加快发展的平台。提高土地利用率和投资强度，坚持供地量与投资强度、产出强度、税收强度相挂钩，实行招商用地向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜。
7、合理规划，建设乡镇工业集聚区。加快乡镇工业项目集聚区建设，结合新农村建设和乡镇规划调整，中心集镇要规划出适当面积的工业项目集聚区。寿春、众兴等乡镇今年要率先建设工业项目集聚区。
8、着力推进，打造临空产业园。依托合肥新桥机场，在炎刘境内规划设立临空产业园，利用机场完善的基础设施和便捷的交通，及其对周边地区产生的直接或间接的经济影响力，促成生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成产业集聚区。
五、优化服务平台
9、以行政执法为核心，抓好法制环境建设。严格执行优化发展环境“十不准”，推行重点扶持企业统一收费和“三制”（检查审批制、安静工作日制、隔离保护制）管理；继续实行外来投资企业“绿卡”保护制。继续深入开展“寿县发展环境千人评”活动，充分发挥纠风办的作用，严肃查处各类客商投诉案件。
10、以转变政府职能为关键，深化行政审批制度改革。抓好行政服务中心建设，提供“一站式”服务。简化办事程序，减少办事环节，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。建立诚信政府，提高政府效能，提升服务水平，真正形成亲商、安商、扶商的氛围。
六、完善保障措施
11、加大行政推动力度。继续实施招商引资“一把手”工程，各单位“一把手”要切实承担起招商引资第一责任人的责任，亲自抓招商，组织协调重大招商活动，推进项目落实，强化责任，调整完善县招商引资责任组，同时将今年全县重点项目的落实任务分成3条工作线，并成立工作责任组：①实行“五个一”管理制度重点招商引资项目工作责任组；②招商引资项目和民营企业工作责任组；③县工业园区企业工作责任组。以切实解决项目在洽谈落户、建设投产、生产经营过程中遇到的问题。
12、修订完善招商引资优惠政策。修订完善我县招商引资优惠办法，统一优惠政策。招商引资条款制定尽量降低门槛，力争既有吸引力又有可操作性。以“投资者为本”加强重点招商项目环境治理，建立快速反应机制，切实解决征地难、拆迁难、建设难的问题，努力构建一个投资成本低、收益高，有利于资本、人才聚集的集中地，不断增强对投资者的吸引力。
13、加大调度督查和跟踪帮办力度。加强调度督促、检查和落实工作，每季度通报各单位招商引资目标任务完成情况，逐月通报并公示招商小分队落实的投资意向信息、签约项目、开工项目。继续实行重点招商引资项目跟踪帮办制度，做好项目的跟踪服务工作，采用动态管理方式，实行从招商到建设的全过程协调推进，对重大招商引资项目在立项、用地、建设方面的问题实行不定期召开协调会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。
14、严格招商引资考核奖惩。继续实行考核奖惩制度。对完成全年招商引资工作目标并在年度考核中位列前三名的乡镇，县财政分别奖励6万元、4万元和2万元，其中奖金的30％用于奖励该乡镇党委、人大、政府主要负责人和分管负责人，并分别记三等功一次；对完成全年招商引资工作目标并在年度考核中位列前三名的县直单位，县财政分别奖励3万元、2万元和1万元，其中奖金的30％用于奖励该部门主要负责人和分管负责人，并分别记三等功一次；对10大招商组实行单独考核，对完成全年招商引资工作目标并在年度考核中位列前三名的招商组，县财政分别奖励3万元、2万元、1万元，其中资金的30%用于奖励该招商组的组长、副组长及牵头单位负责人；鼓励垂直管理部门和驻县各单位招商引资，对其招商引资工作只奖不罚，年终纳入县直单位统一表彰。对没有完成招商引资年度目标且年度考核倒数三名的乡镇和部门，单位主要负责人在下一年度全县经济工作会上作表态发言，其中对最后一名的乡镇和部门，实行“一票否决”，全体干部职工当年一律不提拔、不评先、不评优，不发13个月奖励工资。
15、实行招商引资重奖激励政策。继续执行《寿县招商引资奖励办法》的规定。从今年开始对新引进的外商独资重大工业项目，对引资人（单位或组织）实行重奖：引进单体固定资产1000万元以上的工业项目，奖励引资人固定资产投资实际到位额的2‰。外方投资全部到位后，由引资人提出书面申请，县招商局组织由县政府指定的合法中介机构进行评估验资，提出初步意见，并报县招商引资责任组审定，按“谁受益，谁奖励”原则由同级财政支付。
16、加强招商引资合同（协议）管理。全县所有招商引资项目的正式合同（协议），都必须报县招商局登记备案，实行编号管理。从2007年起，没有将引资合同（协议）报县招商局备案登记的项目，一律不再纳入招商引资统计范围。
中 共 寿 县 县 委
寿 县 人 民 政 府
2007年4月4日
附2
2007年县领导、责任单位联系
招商引资重点工作一览表
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责任
领导 |
工作内容 |
责任单位 |
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孟祥新
涂红松 |
组建10大招商组 |
10大招商组牵头单位 |
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孟祥新
涂红松
戴克奎
金德元
洪文政
沈远峰
程俊华
范仲渊 |
加大行政推动力度 |
各乡镇、县直各单位 |
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金德元
沈远峰
程俊华
范仲渊 |
招商小分队外出招商工作 |
各乡镇，县直各单位，驻外办事处 |
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程俊华 |
整合编制优质项目 |
各乡镇，县直有关单位 |
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合同管理 |
县招商局 |
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王仲儒
许支禄 |
以商招商 |
10大招商组，各乡镇，县直各单位 |
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深化行政审批 |
县行政服务中心、县直有关部门 |
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金德元
程俊华 |
提升县工业园区承载能力 |
县工业园区、县国土局、县建设局、
县财政局、有关金融部门 |
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调度督查和跟踪帮办 |
县委办、政府办、县招商局，
各乡镇、县直各单位 |
2007年县领导、责任单位联系
招商引资重点工作一览表
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责任
领导 |
工作内容 |
责任单位 |
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高宗林
王仲儒
程俊华 |
建设乡镇工业集聚区，确保寿春、众兴工业集聚区率先建设 |
县发改委、县经委、县国土局、县建设局、县交通局、县工业发展办以及有关乡镇 |
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打造临空产业园 |
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陶忠贵
徐 静
许支禄 |
行政执法和法制环境建设 |
县纪委、县委组织部、县人事局、县监察局、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县行政服务中心 |
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金德元
王仲儒
许支禄
程俊华 |
修订招商引资优惠政策 |
县委办、县政府办、县经委、县财政局、县物价局、县法制办、县招商局、县工业园区、县国土局、县国税局、县地税局 |
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金德元
高宗林
程俊华 |
考评奖惩 |
县纪委、县委组织部、县人事局、县发改委、县招商局、县物价局、县财政局、县监察局 |
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金德元
王仲儒
程俊华 |
重奖激励 |
县财政局、县招商局 |
